Информация о противодействии коррупции в администрации Надеждинского муниципального района за 2011 год

В целях повышения эффективности противодействия коррупции на территории Надеждинского муниципального района во исполнение Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Приморского края  «О противодействии коррупции в Приморском крае» от 10 марта 2009 года № 387-КЗ, администрацией Надеждинского муниципального района  были проведены следующие мероприятия по данному направлению деятельности:

1.  Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее - НПА) и их проектов

В целях надлежащего взаимодействия администрации Надеждинского муниципального района с Прокуратурой Надеждинского муниципального района  в части профилактического выявления и недопущения нарушения норм действующего законодательства, в том числе исключения норм коррупциогенной направленности при принятии нормативных правовых актов администрации Надеждинского муниципального района, решением Межведомственного совещания от 31.05.2010 определено, что все проекты муниципальных (нормативных) правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района подлежат направлению в прокуратуру Надеждинского муниципального района на правовую и антикоррупционную экспертизу не позднее, чем за 5 дней до их принятия. Также администрацией Надеждинского муниципального района приняты меры, направленные на предупреждение принятия незаконных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, а именно 04.06.2010 администрацией Надеждинского муниципального района принято распоряжение № 495-р «О порядке предоставления проектов муниципальных нормативных правовых актов главы Надеждинского муниципального района в прокуратуру Надеждинского района для правовой экспертизы». За прошедший период 2011 года в администрации Надеждинского муниципального района проведена антикоррупционная экспертиза в   отношении 24 нормативных правовых актов, а также их проектов. Коррупциогенных факторов в них не выявлено.

2.  Проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими

За прошедший период 2011 года в администрацию Надеждинского муниципального района не поступало сообщений от граждан о коррупционных правонарушениях, совершенных муниципальными служащими администрации Надеждинского муниципального района.

3. О подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений

  30.12.2010 года администрацией Надеждинского муниципального района распоряжением  №  289-ро возложены обязанности по обеспечению проведения мероприятий, направленных на  предупреждение  коррупции и профилактику правонарушений в администрации Надеждинского муниципального района на главного специалиста общего отдела администрации Надеждинского муниципального района.

В администрации Надеждинского муниципального района 23.06.2011 распоряжением № 772-р «Об утверждении Положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Надеждинского муниципального района и структурных подразделениях администрации Надеждинского муниципального района, являющихся самостоятельными юридическими лицами» создано подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Указанным подразделением в администрации района выступает общий отдел администрации Надеждинского муниципального района.

4.Предоставление муниципальными служащими сведений о доходах

На основании, Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Приморского края от 4 июня 2007 года № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае»,  Решения Думы Надеждинского муниципального района от 29.09.2009г  № 181 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» все муниципальные служащие, а также граждане, претендующие на  замещение должностей муниципальной службы, представляют в кадровые службы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супругов и несовершеннолетних детей в установленные законодательством сроки. После предоставления данных сведений осуществляются проверки достоверности и полноты представленных сведений. В 2011 году 45 из 58 муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района представили в общий отдел сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супругов и несовершеннолетних детей.

Общим отделом администрации Надеждинского муниципального района  систематически направляются запросы о подтверждении достоверности сведений о доходах, о зарегистрированном на праве собственности имуществе в отношении граждан, поступающих на муниципальную службу в МИФНС №10,  Надеждинское отделение  Управления Росреестра по ПК, ГИМС, РОИО ГИБДД УВД ПК.

Полученные ответы, подтверждающие достоверность и полноту представленных сотрудниками сведений, подшиваются в личные дела муниципальных служащих.

По состоянию на 31.12.2011 в администрации Надеждинского муниципального района общим отделом проведено 11 проверок. Основаниями для данных проверок явилось назначение граждан на должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района.  В ходе данных проверок нарушений не выявлено. Отказов в приеме на работу по результатам проверок не было.

При анализе предоставленных муниципальными служащими органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей соответствуют действительности администрация Надеждинского муниципального района пришла к выводу о не совершении муниципальными служащими коррупционных действий.

5.Проведение служебных проверок

Количество проведенных служебных проверок – 13. По итогам служебных расследований, Комиссией по проведению служебных расследований делается вывод о (не) совершении дисциплинарных проступков (неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) муниципальными служащими администрации Надеждинского муниципального района. Количество муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района привлеченных к ответственности по результатам служебных проверок – 3.

6.Урегулирование конфликта интересов

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в администрации Надеждинского муниципального района разработано и утверждено постановление от 03.02.2011 № 112 «Об ограничении, налагаемом на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в  органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, при заключении им трудового договора и (или) гражданско-правового договора» накладывающее определенные обязательства на граждан, уволенных с должности муниципальной службы и замещающих должности в иных организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в его должностные (служебные) обязанности. В частности,  бывший муниципальный служащий в течение двух лет после увольнения имеет право замещать должность и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в таких организациях только с согласия комиссии по урегулированию конфликта интересов. Кроме того, в такой ситуации бывший муниципальный служащий обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы.

   Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», и на основании  постановления администрации Надеждинского муниципального района  от  31.12.2010 № 1517 создана комиссия по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами. За  прошедший период 2011 года заседания данной комиссии проводилось 3 раза по вопросу дачи согласий бывшим муниципальным служащим.

За 2011 год в соответствии с распоряжениями администрации Надеждинского муниципального района  проведена аттестация 21 муниципального служащего в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, а также усиления ответственности муниципальных служащих за выполнение служебных обязанностей. В процессе проведения аттестации особое внимание уделено выявлению знаний муниципальными служащими требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

7. Уведомление представителя нанимателя о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Решением Думы Надеждинского муниципального района от 26.05.2009 № 157 «О Положении «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений» установлено, что уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее  – Уведомление) подлежит обязательной регистрации в органе местного самоуправления Надеждинского муниципального района.

Для регистрации Уведомлений в органе местного самоуправления Надеждинского муниципального района ведется «Журнал учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений». В течение трех рабочих дней со дня получения Уведомления представитель нанимателя (работодателя) органа местного самоуправления Надеждинского муниципального района направляет сведения, указанные в Уведомлении, в правоохранительные органы для проведения их проверки

Рассмотрение сведений, содержащихся в Уведомлениях проводится в рамках служебных проверок в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, с последующим составлением акта о результатах служебной проверки.

После составления акта о результатах служебной проверки, сведения, содержащиеся в Уведомлении, рассматриваются на Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Надеждинском муниципальном районе.

За истекший период 2011 года в администрацию Надеждинского муниципального района Уведомлений не поступало.

8. Уведомление муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими

Руководствуясь ч. 2 ст. 11 Закона Приморского края от 04.06.2007г. № 82-КЗ  «О муниципальной службе в Приморском крае» работник уведомляет работодателя о выполнении им иной оплачиваемой работы.

За прошедший период 2011 года в администрацию Надеждинского муниципального района поступило 3 уведомления от муниципальных служащих о намерении ими  выполнять  иную оплачиваемую работу. Конфликта интересов не выявлено, муниципальным служащим дано согласие на выполнение им иной оплачиваемой работы.

9. Перечень должностей  муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Решением Думы Надеждинского муниципального района от 29.09.2009 № 181 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» определен перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Удельный вес должностей муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к общей штатной численности администрации Надеждинского муниципального района составляет 0,36.

10.  Инновационные технологии администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг

Один из основных способов профилактики коррупции – внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг. При этом главная цель их введения  – это решение проблемы информированности граждан. Для этого администрацией Надеждинского муниципального района на официальном сайте администрации района в сети Интернет создана Интернет – приемная. При организации указанной Интернет – приемной администрацией района созданы условия, направленные на подачу гражданами и юридическими лицами сообщений о фактах совершения муниципальными служащими администрации района коррупционных действий в максимально упрощенной форме. Указанная Интернет – приемная является доступной для всех пользователей Интернет.

По состоянию на 30 декабря 2011 года в Интернет – приемную администрации района поступило 99 обращений граждан. Сообщений о фактах коррупции  в Интернет-приемную не поступало.

В сфере стандартизации и регламентации администрацией Надеждинского муниципального района завершена работа по разработке и принятию административных регламентов исполнения муниципальных услуг.

Так, администрацией Надеждинского муниципального района 30.06.2010 принято постановление № 674 «Об утверждении реестра (перечня) муниципальных услуг (муниципальных функций) Надеждинского муниципального района». По всем муниципальным услугам, включенным в реестр муниципальных услуг, утвержденный вышеуказанным постановлением, на сегодняшний день разработаны и утверждены административные регламенты.

23.04.2010 администрацией Надеждинского муниципального района принято распоряжение № 328-р «О плане мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Надеждинском муниципальном районе в 2010 году». По всем муниципальным услугам, включенным реестр муниципальных услуг и предоставляемым в электронном виде, на сегодняшний день разработаны и утверждены административные регламенты. На официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети Интернет создан раздел «Административная реформа», где размещена вся указанная информация.

 30.06.2010 администрацией Надеждинского муниципального района принято постановление № 676 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг» согласно которому в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в обязательном порядке включается раздел, касающийся показателей и оценки качества предоставления муниципальной услуги. Во всех административных регламентах предоставления муниципальных услуг, разработанных и утвержденных администрацией Надеждинского муниципального района указанный раздел присутствует. Продолжается работа по внедрению электронного документооборота в администрации Надеждинского муниципального района.

Обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных  нужд проводится путем  открытых аукционов в электронной форме.

На официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети Интернет  созданы страницы муниципальных  учреждений Надеждинского муниципального района.

 11.  Профессиональная подготовка муниципальных служащих   в должностные обязанности, которых входит участие в противодействии коррупции

В октябре 2010 года 1 муниципальный служащий администрации Надеждинского муниципального района прошел повышение квалификации (72 часа) в Приморском институте ГМУ по программе «Государственное и муниципальное управление: функции подразделений кадровых служб муниципальных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

08 июня  2011 года 1 муниципальный служащий администрации Надеждинского муниципального района  прошел повышение квалификации (8 часов) в Приморском институте ГМУ по программе «Правовые методы и средства противодействия коррупции в свете деятельности  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов».

Постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 14.10.2010 № 1078 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района и структурных подразделениях администрации Надеждинского муниципального района на 2011-2012 годы» согласно которой на повышение квалификации муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района и структурных подразделений администрации Надеждинского муниципального района (с получением свидетельства государственного образца, программа 72 часа) в 2011году запланировано 60,0 тыс. руб. В 2011 году прошли повышение квалификации 8 муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района. 7 – по направлению ГМУ. Программы курсов выстроены в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе. Вопросы ответственности муниципальных служащих, в том числе и за совершение коррупционных правонарушений, рассматриваются в блоке правовых дисциплин (административное право, трудовое право).

 1 муниципальный служащий  -  прошел  обучение на семинаре «Разрешение споров при размещении государственных и муниципальных заказов: Арбитражная судебная практика и административный порядок в рамках Закона № 94-ФЗ».

12.Мероприятия по совершенствованию системы учета муниципального имущества и оценке эффективности его использования

В целях минимизации коррупционных рисков при выделении земельных участков администрацией Надеждинского муниципального района разработано и принято порядка десяти муниципальных правовых актов, регулирующих порядок и условия выделения земельных участков гражданам и юридическим лицам. Во всех муниципальных правовых актах в указанной сфере администрацией муниципального района включены разделы, касающиеся обеспечения равного доступа на получение земельных участков, а также касающиеся публичности и прозрачности выделения земельных участков гражданам и юридическим лицам.

13. Меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов  муниципальных закупок

Администрацией Надеждинского муниципального района, Думой Надеждинского муниципального района, Контрольно-счетной комиссией Надеждинского муниципального района постоянно проводится в рамках своей компетенции проверка исполнения бюджета распорядителями средств бюджета. При проведении указанных проверок администрацией района уделяется особое внимание выявлению и пресечению коррупционной составляющей при размещении муниципальными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Надеждинского муниципального района.

Кроме того, в целях выявления и пресечения коррупционной составляющей при размещении муниципальными заказчиками заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Надеждинского муниципального района администрацией Надеждинского муниципального района 06.10.2010 принято постановление № 1033 «Об органе местного самоуправления Надеждинского муниципального района, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Надеждинского муниципального района и сельских поселений, входящих в состав Надеждинского муниципального района».

По итогам 2011 года, в соответствии с поступившими заявками от  муниципальных заказчиков, администрация Надеждинского муниципального района  провела 9 процедур закупок на сумму 3725,3 тыс.руб., в том числе:

- 2 открытых аукциона в электронной форме на сумму 1045,2  тыс.руб.

-7 запросов котировок на сумму 2680,1 тыс. руб.                    

 14. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации  Надеждинского муниципального района.

В целях формирования механизмов общественного антикоррупционного контроля, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обеспечен доступ к информации о деятельности администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделений.

Так, все нормативные правовые акты органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района  подлежат обязательному опубликованию.

За 2011 год в районной газете «Трудовая слава» опубликовано 141  нормативно-правовой акт администрации Надеждинского муниципального района.

В целях обеспечения открытости органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района, здоровой конкуренции и объективности в региональных средствах массовой информации находит отражение информация о проводимых аукционах и конкурсах при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.

Все органы исполнительной власти Надеждинского муниципального района,  используя возможности сети Интернет, размещают информацию о своей деятельности на созданных сайтах либо специализированных интернет-страницах на сайте Администрации района.

15. Профилактика коррупционных правонарушений

В целях повышения уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих в течение прошедшего периода 2011 года проводились индивидуальные профилактические беседы с муниципальными  служащими администрации Надеждинского муниципального района, о необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службы, осуществлялось ознакомление с нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции. Также проводились занятия с вновь принятыми муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы, этики поведения муниципальных служащего, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений.

16. Муниципальные правовые акты, принятые администрацией Надеждинского муниципального района, Думой Надеждинского муниципального района   по приведению положений в соответствие с нормами федерального законодательства в сфере противодействия коррупции

Все муниципальные правовые акты (далее - мпа) приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Совершенствование системы противодействия коррупции, устранение причин и условий ее порождающих, обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих, защиты прав и законных интересов граждан и общества от угроз, связанных с коррупцией, будет и в дальнейшем одним из приоритетных направлений деятельности администрации Надеждинского муниципального района. 

 

 Перечень нормативно-правовых актов администрации Надеждинского муниципального района, Думы Надеждинского муниципального района  по антикоррупционной тематике

 

Наименование

Дата принятия

Номер

Название мпа

Распоряжение

04.06.2010

495-р

О порядке предоставления проектов муниципальных нормативных правовых актов главы Надеждинского муниципального района в прокуратуру Надеждинского района для правовой экспертизы

Постановление

14.10.2010

1076

Об утверждении муниципальной целевой программы «О противодействии коррупции в администрации Надеждинского муниципального района и структурных подразделениях администрации Надеждинского муниципального района на 2011-2012 годы»

Постановление

31.12.2010

1517

Об утверждении Положения «О комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами»

Постановление

03.02.2011

112

Об ограничении, налагаемом на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в  органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, при заключении им трудового договора и (или) гражданско-правового договора

Постановление

17.02.2011

172

Об обеспечении защиты персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации Надеждинского муниципального района и её структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами

Постановление

03.03.2011

229

Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения  муниципальных служащих  администрации Надеждинского муниципального района  и ее структурных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами

Распоряжение

23.06.2011

772-р

Об утверждении  Положения  о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации  Надеждинского муниципального района и структурных подразделениях администрации Надеждинского муниципального района, являющихся самостоятельными юридическими лицами

Постановление

16.09.2011

1100

«О передаче подарков, полученных главой администрации Надеждинского муниципального района, заместителями главы администрации Надеждинского муниципального района, лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации Надеждинского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическим лицами».

Решение Думы Надеждинского муниципального района

30.06.2009г

165

О Положении «Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района и их проектов, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Решение Думы Надеждинского муниципального района

30.06.2009г

166

О Положении «Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района и их проектов, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Решение Думы Надеждинского муниципального района

26.05.2009г

157

О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района к совершению коррупционных правонарушений

Решение Думы Надеждинского муниципального района

29.09.2009г.

181

Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Надеждинского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Решение Думы Надеждинского муниципального района

26.02.2010г

237

О Положении «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района